Военнослужащие, участвовавшие в специальной военной операции (включая призванных по мобилизации), имеют возможность получить статус ветерана боевых действий и соответствующие социальные льготы. Эти льготы включают:
1) особые условия по пенсионному обеспечению;
2) 50% компенсацию расходов на жилищные услуги:
- арендная плата и (или) содержание жилья, включая плату за управление многоквартирным домом, содержание общего имущества и текущий ремонт (рассчитывается по площади, занимаемой нанимателями или собственниками в коммунальных квартирах);
- часть взноса на капитальный ремонт общего имущества, но не более 50% от общей суммы.
3) предоставление первоочередного квартирного телефона;
4) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, а также приобретении садовых или огородных участков;
5) сохранение права на медицинское обслуживание в медицинских учреждениях, где был прикреплен гражданин во время службы после выхода на пенсию;
6) предоставление протезов и протезно-ортопедических изделий (исключая зубные);
7) использование отпуска в удобное время и возможность получения отпуска без сохранения заработной платы до 35 дней в году;
предоставление преимущественного доступа к услугам связи, культуры и спорта, а также возможность приобретения билетов на все виды транспорта;
9) обучение и дополнительное профессиональное образование за счет работодателя.
Если гражданин уже имел статус ветерана боевых действий на момент мобилизации, он продолжает получать льготы во время службы.
Удостоверение ветерана боевых действий также могут получить добровольцы, вступившие в добровольческие формирования по решению органов власти для поддержки Вооруженных Сил России в ходе специальной военной операции.
Оформление удостоверения ветерана боевых действий возможно с момента участия в специальной военной операции или в любое время в последующем.
Военнослужащие, участвующие в специальной военной операции (включая призванных по мобилизации)
Кадровая служба воинской части начинает процедуру оформления удостоверения ветерана боевых действий перед отправкой в зону спецоперации.
Военнослужащий должен подать рапорт на выдачу такого удостоверения.
Кадровая служба занимается организацией фотосъемки, делает копии паспорта и военного билета, а также оформляет доверенность на одного из родственников для выполнения действий по получению удостоверения и социальной поддержки (в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»).
Военнослужащий или лицо, указанное в доверенности, может получить удостоверение в управлении кадров военного округа или в воинской части.
Чтобы получить удостоверение добровольцу необходимо подать заявление в военкомат своего муниципалитета, где он состоит на учете или по месту проживания. При этом требуется предоставить документы, подтверждающие участие в добровольческих формированиях — например, выписки из приказов начальников воинских частей или штабов, свидетельства о ранениях, контузиях или увечьях, а также награды. В случае утери документов военкомат самостоятельно их восстанавливает.
Заявление вместе с документами направляется в военкомат субъекта, который обязан рассмотреть его в течение 30 дней. При положительном решении удостоверение оформляется и направляется обратно в муниципальный военкомат, где заявителю выдается удостоверение лично или его представителю по доверенности.
Региональные льготы ветеранам боевых действий в Ленинградской области
Полномочия по предоставлению льгот ветеранам боевых действий в значительной степени переданы на уровень регионов. Это означает, что получение денежных, имущественных или личных льгот требует обращения к органам социальной защиты, медицинским учреждениям и другим государственным структурам регионального или муниципального уровня. Финансирование таких программ обеспечивается из федерального бюджета.
Регионы могут самостоятельно устанавливать размеры льгот или предоставлять дополнительные преимущества ветеранам. В связи с этим перечень социальной поддержки может различаться в разных регионах Российской Федерации. Среди наиболее распространенных льгот можно выделить:
1. Полное освобождение или сниженные ставки транспортного налога;
2. Компенсация расходов на ЖКХ и городской телефон до 50% (на воду, отопление, электричество, газ);
3. Бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте, выдача социальных проездных билетов;
4. Частичная или полная оплата путевок на реабилитацию, лечение или отдых.
Правила предоставления льгот ветеранам боевых действий определяются региональными нормативными актами.
Право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане Российской Федерации, проживающие в Ленинградской области и входящие в одну из следующих категорий:
1) Инвалиды боевых действий, имеющие удостоверение инвалида с правом на льготы, выданное в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209 «Об утверждении Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих»;
2) Один из родителей или супруг(а) погибшего или умершего инвалида боевых действий, не вступивший (не вступившая) в повторный брак, имеющий удостоверение ветерана боевых действий.
Как получить льготы ветеранам боевых действий.
Для получения различных видов льгот ветераны обращаются в соответствующие органы и учреждения, зависящие от категории и вида льгот:
1. Налоговая служба (ФНС) обязана применять льготы по налогам при получении соответствующего заявления на вычет, декларацию или иной документ (вычет также может оформляться через администрацию предприятия, где работает льготник);
2. Органы субъекта РФ и муниципалитеты занимаются предоставлением жилья, субсидий и компенсаций для его приобретения, а также оформлением земельных участков;
3. Пенсионный фонд Российской Федерации назначает, индексирует и выплачивает пенсии по соответствующим категориям;
4. Министерство обороны Российской Федерации, МВД и другие ведомства занимаются пенсионным обеспечением для бывших военнослужащих;
5. Компенсация услуг ЖКХ, квартплаты и взносов на капремонт осуществляется через социальную защиту или другие уполномоченные организации;
6. Перечень медицинских учреждений, предоставляющих услуги по льготам, утверждается соответствующими органами власти.
Возможность получить большинство государственных и муниципальных услуг предоставляется через МФЦ.
Категории лиц, имеющих право на льготы ВБД
Закон № 5-ФЗ предусматривает разнообразные льготы и привилегии на федеральном, региональном и местном уровнях для каждой категории ветеранов. Подтверждение ветеранского статуса осуществляется через государственные органы.
Статьей 3 закона № 5-ФЗ установлен перечень лиц военных и гражданских формирований, которым присваивается статус ВБД:
1. лица, служившие в МВД, нацгвардии, органах госбезопасности, МО СССР и РФ, и участвовавшие в конфликтах по должностным обязанностям или по официальному направлению госорганов;
2. военнослужащие МВД, госбезопасности и ВС СССР, участвовавшие в разминировании после Великой Отечественной войны;
3. гражданский и военный персонал, направленный в Афганистан для участия в операциях или исполнения государственных обязанностей (с декабря 1979 по декабрь 1989 года);
4. обслуживающий персонал ВС СССР и РФ, получивший ранения, увечья или награды;
5. гражданский и военный персонал, направленный в Сирию с 30.09.2015 года для выполнения специальных задач.
Для военнообязанных важно наличие документального подтверждения участия в конфликтах в регионах, где СССР или РФ вели военные действия. Подтверждение такового осуществляется приказами МО РФ, личными делами и архивными документами.
Порядок присвоения статуса ветерана для гражданского персонала
Для гражданского персонала статус ветерана присваивается при выполнении следующих условий:
1. осуществление прямых служебных обязанностей;
2. нахождение в зонах боевых действий по направлению государственных органов, работодателя в соответствии с законодательством;
3. отработка определенного срока по приказу о командировании или по контракту, предусмотренного законом.
В случае досрочного прекращения гражданским персоналом службы по уважительным причинам статус ветерана присваивается на общих основаниях.
Статус ВБД присваивается только по отношению к военным конфликтам, перечисленным в приложениях I-III к закону № 5-ФЗ. Упоминание о стране, регионе или месте ведения действий должно содержаться в справке, приказе, выписке из дела или других документах. Суд может подтвердить факт участия в конфликте, не указанном в приложениях.
Федеральные льготы для ветеранов боевых действий
Привилегии, предоставляемые ВБД на федеральном уровне, перечислены в статье 16 закона № 5-ФЗ. Право на льготы возникает немедленно после присвоения статуса ВБД и получения соответствующих документов: свидетельства, удостоверения или справки. Точный перечень преимуществ зависит от категории ветерана.
Жилищные льготы для ветеранов боевых действий в Ленинградской области
Ветераны с статусом ВБД, нуждающиеся в жилье до 2005 года, могут рассчитывать на выделение квартир или финансовую поддержку. Эти полномочия переданы регионам, но финансирование осуществляется за счет федерального бюджета. Ветераны могут:
1. получить жилплощадь не менее 18 кв. м;
2. получить безвозмездную субсидию на приобретение или строительство жилья по ставке не выше 43 374 руб. за кв. м (действовавшая в 2019 году);
3. получать компенсацию до 50% на оплату коммунальных услуг и капитальный ремонт (привилегия распространяется и на членов семьи ветерана).
Приоритетным является выделение жилья. Субсидии выдаются по заявлению граждан, не получивших назначенного жилья. Подобные меры социальной поддержки финансируются из федерального бюджета, хотя осуществляются на уровне региональных властей.
С 2005 года ветераны, ожидающие жилплощадь, применяют общий порядок обеспечения жильем. Это означает, что первоочередное получение квартир или земельных участков для ИЖС может быть регулировано муниципальными или региональными актами.
Преимущества земельных участков для ветеранов боевых действий в Ленинградской области
Ветеранам боевых действий предоставляются льготы при вступлении в кооперативы по строительству жилья или гаражей. Также они имеют приоритет при приобретении земельных участков под садоводство и огородничество. Местные органы власти могут предусмотреть дополнительную поддержку.
Ветераны боевых действий получают особые пенсионные условия в соответствии с законом РФ № 4468-1, включая два вида пенсий через собственные органы выплат, а не только через СФР.
Доплаты к пенсиям предусмотрены для ветеранов, получивших травмы во время военных конфликтов. Также им выплачиваются единовременные компенсации, их пенсии индексируются в соответствии с нормативами правительства и президента РФ. Размер доплаты к фиксированной части пенсии может составлять до 32% и может увеличиваться за счет региональных доплат.
Льготы по налогам для ветеранов боевых действий в Ленинградской области
Ветераны боевых действий могут претендовать на следующие налоговые льготы:
1. Стандартный налоговый вычет по НДФЛ в размере 500 рублей, который не суммируется с другими видами вычетов.
2. Освобождение от имущественного налога на один объект (ветеран может выбрать объект, к которому применить льготу).
3. Вычет в размере 10 тыс. рублей при расчете земельного налога (сумма вычета вычитается из кадастровой стоимости).
4. Освобождение или значительная скидка на госпошлины (например, при обращении в суд).
Дополнительные льготы могут устанавливаться на региональном уровне.
Дополнительные виды льгот и социальной поддержки
Получив статус ветерана боевых действий, граждане могут рассчитывать на дополнительные государственные гарантии и льготы:
1. Предоставление телефона в первоочередном порядке.
2. Обслуживание в медицинских учреждениях МО РФ, МВД и других профильных ведомств.
3. Обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями в соответствии с законодательством.
4. Отпуска по месту работы без учета оплачиваемого времени до 35 дней в году.
5. Гарантия приобретения билетов на транспорт и услуг связи без очереди.
6. Прочие виды льгот и гарантий.
Точные условия и финансирование льгот могут изменяться ежегодно, информацию можно уточнить в государственных органах: отделах социальной защиты, СФР, налоговых инспекциях и т.д.
Изменения в областной законодательстве
Постоянная комиссия по экономике, собственности, инвестициям и промышленности под председательством Александра Русских («Единая Россия») приняла в первом чтении изменения в областной закон о предоставлении бесплатных земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Ленинградской области.
Предложение законопроекта от депутата Никиты Коваля, представителя «Единой России», направлено на предоставление особых льгот гражданам Российской Федерации, которые являются военнослужащими, служат в войсках национальной гвардии и имеют специальное звание полиции, участвовавшим в специальной военной операции на территориях Донецкой народной республики, Луганской народной республики и Украины, а также их семьям в случае гибели. По инициативе предоставляется бесплатное право на приоритетное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
В связи с высокой важностью выполнения задач в ходе данной спецоперации участники приобретают статус ветеранов боевых действий и инвалидов боевых действий в соответствии с федеральным законом от 26 марта 2022 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах».
Для получения земельного участка участникам спецоперации необходимо пройти череду формальностей, что часто занимает продолжительное время и может оказаться неактуальным для них.
Предоставление права на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства является важным шагом в поддержке этих граждан в материальном плане.
Инициатива нашла поддержку в областном комитете по управлению госимуществом, который высказал мнение, что данные категории граждан заслуживают приоритетного права на получение земли.
Депутаты признали важность инициативы, однако выразили опасения относительно слабой реализации существующего областного закона 105-оз и предложили провести дополнительную работу с муниципалитетами для улучшения ситуации.
Председатель комиссии Александр Русских предложил поддержать законопроект на первом чтении и тщательно проработать его. Это предложение было поддержано депутатами.