Введение в понятие срока. Осуществление и защита гражданских прав тесно связаны с понятием времени. Определенные моменты или периоды времени играют важную роль в гражданском праве, определяя возникновение, изменение и прекращение правоотношений, необходимость выполнения действий, предусмотренных законом или договором, а также возможность принудительного исполнения нарушенных прав и т.д. В гражданском праве такие моменты или периоды времени, наступление или истечение которых влечет юридические последствия, называются сроками. Поскольку эти события происходят независимо от воли субъектов гражданского права, они относятся к категории объективных событий.
Правила расчета сроков. Гражданское законодательство содержит детальные нормы, касающиеся расчета сроков (гл. II ГК). В соответствии со ст. 190 ГК срок может определяться конкретной календарной датой, истечением временного периода, а также наступлением определенного события. Указание на конкретную календарную дату чаще всего встречается в договорах, где выполнение гражданских прав и исполнение обязанностей зависит от точного момента времени, например, 31 декабря 1997 года. Однако такие указания могут встречаться и в судебных решениях, а также быть предусмотренными самим законом, например, при обязательствах по уплате налогов или коммунальных платежей.
Сроки, представляющие собой периоды времени, определяются продолжительностью и могут исчисляться в годах, месяцах, неделях, днях или часах (ст. 190 ГК), а иногда и более короткими интервалами
Вопросы, связанные с окончанием сроков, различаются в зависимости от выбранной единицы времени. Если речь идет о сроках, исчисляемых в годах, они истекают в последний месяц и число соответствующего года (ч. 1 ст. 192 ГК РФ). Например, трехлетний срок исковой давности, начавшийся 1 апреля 1995 года, истекает 1 апреля 1998 года. Правила также распространяются на сроки, измеряемые кварталами, месяцами и неделями (ч. 2–4 ст. 192 ГК РФ). Если срок, исчисляемый месяцами, завершается в месяце, где нет соответствующего числа, он истекает в последний день этого месяца. Например, если стороны согласовали исполнение обязательства в течение 2 месяцев, начиная с 1 января, срок истекает 28 или 29 февраля. Срок, определенный как полмесяца, считается равным 15 дням, независимо от числа дней в месяце. Если последний день срока выпадает на нерабочий день, считается, что срок истекает в ближайший рабочий день (ст. 193 ГК РФ).
Если срок установлен для совершения определенного действия, обычно оно может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Однако, если действие должно быть совершено в организации, срок истекает в момент закрытия рабочего дня или завершения других операций, установленных правилами этой организации. Письменные заявления и уведомления, предназначенные для подачи в организации, считаются поданными в срок, если они отправлены почтой или телеграфом до 24 часов последнего дня срока.
В гражданском праве существует множество типов сроков, которые могут быть классифицированы по различным основаниям. В зависимости от того, кто устанавливает сроки, выделяются законные, договорные и судебные. Законные сроки установлены в законах и нормативных актах, например, сроки на наследование или исковую давность. Договорные сроки определяются соглашением сторон, а судебные – решением суда или третейского суда.
Сроки также могут быть разделены по правовым последствиям на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. Например, момент передачи вещи определяет момент возникновения права собственности. Истечение правоизменяющего срока влечет за собой изменение гражданских прав и обязанностей, например, переход рисков при просрочке исполнения договорных обязательств. Правопрекращающие сроки приводят к прекращению прав и обязанностей, как в случае пропуска кредиторами срока на предъявление претензий по наследству.
Существуют различные типы сроков в гражданских правоотношениях, каждый из которых имеет свои особенности и правовые последствия. Например, императивные сроки, установленные законом, не подлежат изменению соглашением сторон, в то время как диспозитивные могут быть изменены в соответствии с волей сторон. Абсолютно определенные сроки привязываются к конкретной календарной дате или периоду времени, тогда как относительно определенные указывают на более общие временные рамки. Неопределенные сроки используются в случаях, когда точные временные рамки не установлены.
Сроки могут быть как общими, касающимися всех субъектов гражданского права, так и специальными, применяемыми только в конкретных случаях, предусмотренных законом. Они также разделяются по назначению на сроки осуществления прав, исполнения обязанностей и защиты прав.
Типичные проблемы при исчислении сроков в гражданских правоотношениях
Вопросы исчисления сроков в гражданских правоотношениях, регулируемых законом, иногда становятся предметом судебных разбирательств. Например, как определяется начало течения срока, указанного в календарных днях или наступлении определенного события, определено в ст. 191 ГК РФ.
Недавно Верховный Суд РФ в Определении от 5 ноября 2019 года в деле № 2-610/2018 рассмотрел вопрос исчисления сроков, не согласившись с решениями нижестоящих судов. Для юристов такие решения остаются важным ориентиром в практике.
Различные судебные постановления могут интерпретировать нормы ГК по-разному, что часто требует особого внимания к юридическим деталям и обстоятельствам каждого конкретного дела.
Часто в практике применения норм права происходит путаница при исчислении сроков, определяемых как календарным периодом, так и днями.
Время играет ключевую роль в правовых отношениях, поскольку сроки определяют возникновение, изменение и прекращение правовых обязательств. Несмотря на относительную простоту их расчета, на практике встречаются многочисленные нюансы, незнание которых может иметь негативные последствия.
Рассмотрим основные проблемы, связанные с исчислением сроков в гражданском праве.
Течение срока, установленного определенным периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, определяющего его начало (статья 191 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший рабочий день (статья 193 Кодекса).
Аналогичные правила содержатся в процессуальных кодексах (часть 4 статьи 113, часть 4 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; часть 3 статьи 107, часть 2 статьи 108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; часть 1 статьи 128 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), а также в Кодексе административных правонарушений Российской Федерации (статья 4.8).
Для разъяснения порядка применения процессуальных сроков высшими судебными инстанциями было дано Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках».
Исходя из законодательных положений и разъяснений высших судебных инстанций, следует отметить, что день регистрации письменного обращения, установленный как календарная дата (событие), определяет начало срока, но не является его начальной датой (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации»).
Указанные нормы гражданского и процессуального права представляют собой достаточное правовое основание для выводов судов о том, что течение установленного законом 30-дневного срока для направления мотивированного ответа заявителю начинается на следующий день после регистрации письменного обращения.
В подтверждение указанных выводов о способе исчисления срока в соответствии с Законом о порядке рассмотрения обращений граждан приведем примеры судебной практики арбитражных и общих судов (в том числе решения Суздальского районного суда Владимирской области от 24 февраля 2012 года по делу № 12-20/2012, Вилегодского районного суда Архангельской области от 17 мая 2012 года по делу № 12-33/2012, Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 августа 2013 года по делу № 33-5235/2013, постановлений Арбитражного суда Центрального округа от 9 апреля 2015 года по делу № А35-2391/2014 и Кировского областного суда от 10 февраля 2016 года по делу № 4А-23/2016).
Таким образом, согласно решению Суздальского районного суда, письменное обращение, поступившее в компетентный орган, должно рассматриваться в течение 30 дней со дня его регистрации, поскольку согласно статье 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исчисление срока начинается на следующий день после наступления календарной даты или события, определяющего его начало.
Вопрос о правильном исчислении сроков рассмотрения обращений граждан стал предметом спора, отраженного в решениях различных судебных инстанций. Один из таких случаев — постановление Кировского областного суда, который отклонил протест первого заместителя прокурора области. Основываясь на ч. 3 ст. 107 ГПК и аналогичных положениях УПК, суд подтвердил, что сроки начинают исчисляться с дня регистрации письменного обращения гражданина.
В Гражданском кодексе РФ четко определены правила исчисления сроков: они могут быть указаны календарной датой, истечением периода времени (годами, месяцами, неделями, днями или часами) либо событием, которое должно произойти. Например, согласно ст. 192 ГК, год завершается в последний день соответствующего месяца и года, а месяц — в последний день календарного месяца. Если такого дня нет (как в случае 30 февраля), считается последний день месяца.
Статья 194 ГК устанавливает правила для действий, выполняемых в последний день срока: они должны быть завершены до 24:00 часов этого дня, за исключением случаев, когда другие правила организации устанавливают иные часы окончания срока.
Также существует исключение из этих правил, касающееся перевозок по транспорту: в случае просрочки доставки груза стандартные положения ст. 193 ГК не применяются, что подтверждено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года № 26.
Поэтому, подсчет временных рамок в различных сферах права подчинен общим правилам:
- периоды времени измеряются годами, месяцами и днями, и в случае сроков, измеряемых в днях, нерабочие дни исключаются только в арбитражном процессе (часть 3 статьи 113 АПК);
- начало течения срока наступает на следующий день после календарной даты или наступления события, определяющего начало срока.
§ 1. Понятие, расчет и разновидности сроков
Введение в понятие срока. Осуществление и защита гражданских прав тесно связаны с понятием времени. Определенные моменты или периоды времени играют важную роль в гражданском праве, определяя возникновение, изменение и прекращение правоотношений, необходимость выполнения действий, предусмотренных законом или договором, а также возможность принудительного исполнения нарушенных прав и т.д. В гражданском праве такие моменты или периоды времени, наступление или истечение которых влечет юридические последствия, называются сроками. Поскольку эти события происходят независимо от воли субъектов гражданского права, они относятся к категории объективных событий.
Правила расчета сроков. Гражданское законодательство содержит детальные нормы, касающиеся расчета сроков (гл. II ГК). В соответствии со ст. 190 ГК срок может определяться конкретной календарной датой, истечением временного периода, а также наступлением определенного события. Указание на конкретную календарную дату чаще всего встречается в договорах, где выполнение гражданских прав и исполнение обязанностей зависит от точного момента времени, например, 31 декабря 1997 года. Однако такие указания могут встречаться и в судебных решениях, а также быть предусмотренными самим законом, например, при обязательствах по уплате налогов или коммунальных платежей.
Сроки, представляющие собой периоды времени, определяются продолжительностью и могут исчисляться в годах, месяцах, неделях, днях или часах (ст. 190 ГК), а иногда и более короткими интервалами
Вопросы, связанные с окончанием сроков, различаются в зависимости от выбранной единицы времени. Если речь идет о сроках, исчисляемых в годах, они истекают в последний месяц и число соответствующего года (ч. 1 ст. 192 ГК РФ). Например, трехлетний срок исковой давности, начавшийся 1 апреля 1995 года, истекает 1 апреля 1998 года. Правила также распространяются на сроки, измеряемые кварталами, месяцами и неделями (ч. 2–4 ст. 192 ГК РФ). Если срок, исчисляемый месяцами, завершается в месяце, где нет соответствующего числа, он истекает в последний день этого месяца. Например, если стороны согласовали исполнение обязательства в течение 2 месяцев, начиная с 1 января, срок истекает 28 или 29 февраля. Срок, определенный как полмесяца, считается равным 15 дням, независимо от числа дней в месяце. Если последний день срока выпадает на нерабочий день, считается, что срок истекает в ближайший рабочий день (ст. 193 ГК РФ).
Если срок установлен для совершения определенного действия, обычно оно может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Однако, если действие должно быть совершено в организации, срок истекает в момент закрытия рабочего дня или завершения других операций, установленных правилами этой организации. Письменные заявления и уведомления, предназначенные для подачи в организации, считаются поданными в срок, если они отправлены почтой или телеграфом до 24 часов последнего дня срока.
В гражданском праве существует множество типов сроков, которые могут быть классифицированы по различным основаниям. В зависимости от того, кто устанавливает сроки, выделяются законные, договорные и судебные. Законные сроки установлены в законах и нормативных актах, например, сроки на наследование или исковую давность. Договорные сроки определяются соглашением сторон, а судебные – решением суда или третейского суда.
Сроки также могут быть разделены по правовым последствиям на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. Например, момент передачи вещи определяет момент возникновения права собственности. Истечение правоизменяющего срока влечет за собой изменение гражданских прав и обязанностей, например, переход рисков при просрочке исполнения договорных обязательств. Правопрекращающие сроки приводят к прекращению прав и обязанностей, как в случае пропуска кредиторами срока на предъявление претензий по наследству.
Существуют различные типы сроков в гражданских правоотношениях, каждый из которых имеет свои особенности и правовые последствия. Например, императивные сроки, установленные законом, не подлежат изменению соглашением сторон, в то время как диспозитивные могут быть изменены в соответствии с волей сторон. Абсолютно определенные сроки привязываются к конкретной календарной дате или периоду времени, тогда как относительно определенные указывают на более общие временные рамки. Неопределенные сроки используются в случаях, когда точные временные рамки не установлены.
Сроки могут быть как общими, касающимися всех субъектов гражданского права, так и специальными, применяемыми только в конкретных случаях, предусмотренных законом. Они также разделяются по назначению на сроки осуществления прав, исполнения обязанностей и защиты прав.
Типичные проблемы при исчислении сроков в гражданских правоотношениях
Вопросы исчисления сроков в гражданских правоотношениях, регулируемых законом, иногда становятся предметом судебных разбирательств. Например, как определяется начало течения срока, указанного в календарных днях или наступлении определенного события, определено в ст. 191 ГК РФ.
Недавно Верховный Суд РФ в Определении от 5 ноября 2019 года в деле № 2-610/2018 рассмотрел вопрос исчисления сроков, не согласившись с решениями нижестоящих судов. Для юристов такие решения остаются важным ориентиром в практике.
Различные судебные постановления могут интерпретировать нормы ГК по-разному, что часто требует особого внимания к юридическим деталям и обстоятельствам каждого конкретного дела.
Часто в практике применения норм права происходит путаница при исчислении сроков, определяемых как календарным периодом, так и днями.
Время играет ключевую роль в правовых отношениях, поскольку сроки определяют возникновение, изменение и прекращение правовых обязательств. Несмотря на относительную простоту их расчета, на практике встречаются многочисленные нюансы, незнание которых может иметь негативные последствия.
Рассмотрим основные проблемы, связанные с исчислением сроков в гражданском праве.
Течение срока, установленного определенным периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, определяющего его начало (статья 191 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший рабочий день (статья 193 Кодекса).
Аналогичные правила содержатся в процессуальных кодексах (часть 4 статьи 113, часть 4 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; часть 3 статьи 107, часть 2 статьи 108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; часть 1 статьи 128 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), а также в Кодексе административных правонарушений Российской Федерации (статья 4.8).
Для разъяснения порядка применения процессуальных сроков высшими судебными инстанциями было дано Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках».
Исходя из законодательных положений и разъяснений высших судебных инстанций, следует отметить, что день регистрации письменного обращения, установленный как календарная дата (событие), определяет начало срока, но не является его начальной датой (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации»).
Указанные нормы гражданского и процессуального права представляют собой достаточное правовое основание для выводов судов о том, что течение установленного законом 30-дневного срока для направления мотивированного ответа заявителю начинается на следующий день после регистрации письменного обращения.
В подтверждение указанных выводов о способе исчисления срока в соответствии с Законом о порядке рассмотрения обращений граждан приведем примеры судебной практики арбитражных и общих судов (в том числе решения Суздальского районного суда Владимирской области от 24 февраля 2012 года по делу № 12-20/2012, Вилегодского районного суда Архангельской области от 17 мая 2012 года по делу № 12-33/2012, Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 августа 2013 года по делу № 33-5235/2013, постановлений Арбитражного суда Центрального округа от 9 апреля 2015 года по делу № А35-2391/2014 и Кировского областного суда от 10 февраля 2016 года по делу № 4А-23/2016).
Таким образом, согласно решению Суздальского районного суда, письменное обращение, поступившее в компетентный орган, должно рассматриваться в течение 30 дней со дня его регистрации, поскольку согласно статье 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исчисление срока начинается на следующий день после наступления календарной даты или события, определяющего его начало.
Вопрос о правильном исчислении сроков рассмотрения обращений граждан стал предметом спора, отраженного в решениях различных судебных инстанций. Один из таких случаев — постановление Кировского областного суда, который отклонил протест первого заместителя прокурора области. Основываясь на ч. 3 ст. 107 ГПК и аналогичных положениях УПК, суд подтвердил, что сроки начинают исчисляться с дня регистрации письменного обращения гражданина.
В Гражданском кодексе РФ четко определены правила исчисления сроков: они могут быть указаны календарной датой, истечением периода времени (годами, месяцами, неделями, днями или часами) либо событием, которое должно произойти. Например, согласно ст. 192 ГК, год завершается в последний день соответствующего месяца и года, а месяц — в последний день календарного месяца. Если такого дня нет (как в случае 30 февраля), считается последний день месяца.
Статья 194 ГК устанавливает правила для действий, выполняемых в последний день срока: они должны быть завершены до 24:00 часов этого дня, за исключением случаев, когда другие правила организации устанавливают иные часы окончания срока.
Также существует исключение из этих правил, касающееся перевозок по транспорту: в случае просрочки доставки груза стандартные положения ст. 193 ГК не применяются, что подтверждено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года № 26.
Поэтому, подсчет временных рамок в различных сферах права подчинен общим правилам: