Старший помощник прокурора г. Краснотурьинска В.В. Драницин разъясняет:
Может ли гражданин отказаться от вакцинации и какие последствия могут возникнуть в случае отказа? Вопросы проведения профилактических прививок регламентируются Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
Закон предоставляет гражданам право выбора проведения профилактической вакцинации или отказа от нее.
Гражданин, согласившийся на вакцинацию, имеет право самостоятельно выбрать медицинскую организацию для ее проведения.
Перед вакцинацией медицинский персонал обязан предоставить гражданину полную и объективную информацию:
— о необходимости профилактических прививок;
— о последствиях отказа от профилактических прививок;
— о возможных осложнениях после вакцинации.
Предоставление этой информации обязательно для получения добровольного согласия гражданина на медицинское вмешательство. Для несовершеннолетних до 15 лет, лиц с наркоманией до 16 лет, а также для лиц, признанных недееспособными, согласие оформляется законными представителями.
Перед вакцинацией гражданин проходит медицинское обследование врачом или фельдшером для выявления медицинских противопоказаний, которые могут помешать проведению вакцинации.
Профилактические вакцинации, включенные в национальный календарь или календарь по эпидемическим показаниям, проводятся бесплатно в государственных и муниципальных медицинских организациях.
Национальный календарь профилактических вакцинаций определяет сроки и порядок проведения вакцинаций для граждан.
Например, вакцинация от гриппа рекомендуется для детей от 6 месяцев, учащихся 1-11 классов, студентов профессиональных и высших образовательных учреждений, а также для определенных групп взрослых, включая медработников, педагогов и другие.
Информация о проведенных вакцинациях заносится в сертификат профилактических вакцинаций — официальный документ, заверяемый врачом и печатью учреждения.
В случае поствакцинальных осложнений гражданам гарантируется бесплатная медицинская помощь по программе государственных гарантий, а также социальная поддержка, включая единовременные выплаты и компенсации.
Отказ от профилактических вакцинаций должен быть оформлен письменно.
Гражданин (или его представитель) при отказе от вакцинации должен быть готов к определенным правовым последствиям, таким как:
— ограничения на выезд в страны, требующие специфических вакцинаций;
— временное исключение из возможности посещения образовательных и оздоровительных учреждений в случае массовых инфекционных заболеваний или угрозы эпидемий.
Это значит, что в случае возникновения эпидемии или угрозы ее возникновения дети, не прошедшие соответствующую профилактическую вакцинацию, временно не могут посещать образовательные или оздоровительные учреждения в период карантина (например, детские сады, летние лагеря и т. д.).
— отказ в приеме на работу или отстранение от работы, выполнение которой связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Такие виды работы определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825 и включают в себя работу в образовательных учреждениях, уход за больными инфекционными заболеваниями, а также работу с сельскохозяйственной продукцией на территориях, подверженных инфекционным рискам для человека и животных, а также работу с кровью и биологическими жидкостями человека.
- Вконтакте
Примеры документов
Судебная практика и законодательство
Сборник судебных решений за 2022 год: Статья 59 Конституции РФ «Аргументация Ш. об ограничении его права на отказ от вакцинации, которая, по его убеждению, должна быть добровольной, несостоятельна, так как согласно статье 59 Конституции РФ в свете статей 17, 19, 55, 60 и 71 особенности правового статуса военнослужащего предполагают определенные ограничения конституционных прав и свобод лиц, несущих военную службу, при введении которых федеральный законодатель должен учитывать цели конституционного предназначения военной службы в целом и обеспечивать пропорциональность введенных ограничений эти цели с учетом характера и объективных условий ее выполнения (определение Конституционного Суда РФ от 27 мая 2020 г. N 26-П).»
Сборник судебных решений за 2022 год: Статья 5 «Права и обязанности граждан при проведении иммунопрофилактики» Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» «Суды отвергли аргументы истца о том, что отстранение от работы является одним из видов принуждения к вакцинации, указав, что приказ работодателя от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает организацию и сроки вакцинации его сотрудников для предотвращения заболеваемости и распространения новой коронавирусной инфекции и не содержит обязанности истца пройти такую вакцинацию, причем положения п. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предоставляют гражданам право на отказ от профилактических прививок, но устанавливают правовые последствия отказа от них в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заражения инфекционными болезнями, что обосновано необходимостью поддержания здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности и обеспечения безопасности и здоровья других лиц, что соответствует юридическим позициям Конституционного Суда РФ (определение от ДД.ММ.ГГГГ N-О «О не принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО5 на нарушение ее конституционных прав федеральным законом «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).»
Как отказаться от вакцинации (прививки)?
Отказ от вакцинации может быть оформлен либо в форме бумажного документа, либо в виде электронного документа.
Право на отказ от вакцинации
Вакцинация, включая профилактические прививки, представляет собой один из видов медицинских вмешательств (п. 5 ст. 2 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ; ст. 1 Закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ).
Гражданин, родитель или другой законный представитель несовершеннолетнего до 15 лет или несовершеннолетнего больного наркоманией до 16 лет, а также законный представитель лица, признанного недееспособным, имеют право отказаться от вакцинации (ч. 3 ст. 20 Закона N 323-ФЗ; п. 1 ст. 5, п. 2 ст. 11 Закона N 157-ФЗ).
Отказ от медицинского вмешательства, включая профилактические прививки, регистрируется в медицинской документации гражданина и оформляется либо в бумажной форме, либо в виде электронного документа, подписанного гражданином (родителем или другим законным представителем) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи через ЕСИА, а также медицинским работником с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
В случае наличия сведений о законном представителе в медицинской документации пациента отказ от вакцинации одним из родителей или иным законным представителем может быть оформлен в форме электронного документа (ч. 7 ст. 20 Закона N 323-ФЗ; п. п. 1, 3 ст. 5 Закона N 157-ФЗ; Письмо Минздрава России от 13.07.2015 N 24-2/3048428-1510).
Гражданину, родителю или другому законному представителю указанных лиц должны быть разъяснены возможные последствия отказа от медицинского вмешательства в доступной форме (ч. 4 ст. 20 Закона N 323-ФЗ; п. 1 ст. 5 Закона N 157-ФЗ).
Таким образом, принудительная вакцинация (в том числе против COVID-19 или гриппа) запрещена, например, по отношению к сотрудникам по инициативе работодателя или детям по инициативе администрации образовательного учреждения, так как требуется добровольное информированное согласие пациента (его законных представителей) (п. 2 ст. 11 Закона N 157-ФЗ; п. 5.1 Клинических рекомендаций, утв. Минздравом России; п. 6 Приложения к Письму Минздрава России от 28.12.2020 N 1/и/1-9601; п. 6.1 Приложения к Письму Минздрава России от 21.01.2021 N 1/и/1-332; Письмо Роспотребнадзора от 01.03.2021 N 02/3835-2021-32).
В некоторых случаях отказ от вакцинации может иметь негативные последствия, например, привести к отстранению сотрудника от работы или отказу в приеме ребенка в детский сад.
Категории, при которых вакцинация нежелательна
Прохождение острых инфекционных и неинфекционных болезней, обострение хронических состояний, временно мешают проведению вакцинации. Плановые вакцинации рекомендуется проводить через две — четыре недели после полного выздоровления или в период ремиссии. В случае легкого ОРВИ, острых кишечных заболеваний и других состояний вакцинирование возможно сразу после нормализации температуры (согласно таблице N 1 МУ 3.3.1.1095-02).
Применение любой вакцины требует специфических медицинских знаний для оценки наличия противопоказаний у каждого пациента перед каждым вакцинационным актом.
Наличие противопоказаний не означает, что при вакцинации обязательно возникнут осложнения, но увеличивает риск нежелательной реакции, что может являться основанием для отказа от вакцинации в большинстве случаев (согласно п. 3.2 МУ 3.3.1.1095-02).
Противопоказаниями к вакцинации против COVID-19 вакцинами «Гам-КОВИД-Вак» или «ЭпиВакКорона» являются, в частности (см. пп. 2.10, 2.11 Приложения к Письму Минздрава России N 1/И/1-1221; п. 6.3 Приложения к Письму Минздрава России N 1/и/1-332):
Прокурор дает пояснения — Прокуратура Свердловской области
Старший помощник прокурора г. Краснотурьинска В.В. Драницин разъясняет:
Может ли гражданин отказаться от вакцинации и какие последствия могут возникнуть в случае отказа? Вопросы проведения профилактических прививок регламентируются Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
Закон предоставляет гражданам право выбора проведения профилактической вакцинации или отказа от нее.
Гражданин, согласившийся на вакцинацию, имеет право самостоятельно выбрать медицинскую организацию для ее проведения.
Перед вакцинацией медицинский персонал обязан предоставить гражданину полную и объективную информацию:
— о необходимости профилактических прививок;
— о последствиях отказа от профилактических прививок;
— о возможных осложнениях после вакцинации.
Предоставление этой информации обязательно для получения добровольного согласия гражданина на медицинское вмешательство. Для несовершеннолетних до 15 лет, лиц с наркоманией до 16 лет, а также для лиц, признанных недееспособными, согласие оформляется законными представителями.
Перед вакцинацией гражданин проходит медицинское обследование врачом или фельдшером для выявления медицинских противопоказаний, которые могут помешать проведению вакцинации.
Профилактические вакцинации, включенные в национальный календарь или календарь по эпидемическим показаниям, проводятся бесплатно в государственных и муниципальных медицинских организациях.
Национальный календарь профилактических вакцинаций определяет сроки и порядок проведения вакцинаций для граждан.
Например, вакцинация от гриппа рекомендуется для детей от 6 месяцев, учащихся 1-11 классов, студентов профессиональных и высших образовательных учреждений, а также для определенных групп взрослых, включая медработников, педагогов и другие.
Информация о проведенных вакцинациях заносится в сертификат профилактических вакцинаций — официальный документ, заверяемый врачом и печатью учреждения.
В случае поствакцинальных осложнений гражданам гарантируется бесплатная медицинская помощь по программе государственных гарантий, а также социальная поддержка, включая единовременные выплаты и компенсации.
Отказ от профилактических вакцинаций должен быть оформлен письменно.
Гражданин (или его представитель) при отказе от вакцинации должен быть готов к определенным правовым последствиям, таким как:
— ограничения на выезд в страны, требующие специфических вакцинаций;
— временное исключение из возможности посещения образовательных и оздоровительных учреждений в случае массовых инфекционных заболеваний или угрозы эпидемий.
Это значит, что в случае возникновения эпидемии или угрозы ее возникновения дети, не прошедшие соответствующую профилактическую вакцинацию, временно не могут посещать образовательные или оздоровительные учреждения в период карантина (например, детские сады, летние лагеря и т. д.).
— отказ в приеме на работу или отстранение от работы, выполнение которой связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Такие виды работы определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825 и включают в себя работу в образовательных учреждениях, уход за больными инфекционными заболеваниями, а также работу с сельскохозяйственной продукцией на территориях, подверженных инфекционным рискам для человека и животных, а также работу с кровью и биологическими жидкостями человека.
- Вконтакте
Примеры документов
Судебная практика и законодательство
Сборник судебных решений за 2022 год: Статья 59 Конституции РФ «Аргументация Ш. об ограничении его права на отказ от вакцинации, которая, по его убеждению, должна быть добровольной, несостоятельна, так как согласно статье 59 Конституции РФ в свете статей 17, 19, 55, 60 и 71 особенности правового статуса военнослужащего предполагают определенные ограничения конституционных прав и свобод лиц, несущих военную службу, при введении которых федеральный законодатель должен учитывать цели конституционного предназначения военной службы в целом и обеспечивать пропорциональность введенных ограничений эти цели с учетом характера и объективных условий ее выполнения (определение Конституционного Суда РФ от 27 мая 2020 г. N 26-П).»
Сборник судебных решений за 2022 год: Статья 5 «Права и обязанности граждан при проведении иммунопрофилактики» Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» «Суды отвергли аргументы истца о том, что отстранение от работы является одним из видов принуждения к вакцинации, указав, что приказ работодателя от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает организацию и сроки вакцинации его сотрудников для предотвращения заболеваемости и распространения новой коронавирусной инфекции и не содержит обязанности истца пройти такую вакцинацию, причем положения п. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предоставляют гражданам право на отказ от профилактических прививок, но устанавливают правовые последствия отказа от них в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заражения инфекционными болезнями, что обосновано необходимостью поддержания здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности и обеспечения безопасности и здоровья других лиц, что соответствует юридическим позициям Конституционного Суда РФ (определение от ДД.ММ.ГГГГ N-О «О не принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО5 на нарушение ее конституционных прав федеральным законом «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).»
Как отказаться от вакцинации (прививки)?
Отказ от вакцинации может быть оформлен либо в форме бумажного документа, либо в виде электронного документа.
Право на отказ от вакцинации
Вакцинация, включая профилактические прививки, представляет собой один из видов медицинских вмешательств (п. 5 ст. 2 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ; ст. 1 Закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ).
Гражданин, родитель или другой законный представитель несовершеннолетнего до 15 лет или несовершеннолетнего больного наркоманией до 16 лет, а также законный представитель лица, признанного недееспособным, имеют право отказаться от вакцинации (ч. 3 ст. 20 Закона N 323-ФЗ; п. 1 ст. 5, п. 2 ст. 11 Закона N 157-ФЗ).
Отказ от медицинского вмешательства, включая профилактические прививки, регистрируется в медицинской документации гражданина и оформляется либо в бумажной форме, либо в виде электронного документа, подписанного гражданином (родителем или другим законным представителем) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи через ЕСИА, а также медицинским работником с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
В случае наличия сведений о законном представителе в медицинской документации пациента отказ от вакцинации одним из родителей или иным законным представителем может быть оформлен в форме электронного документа (ч. 7 ст. 20 Закона N 323-ФЗ; п. п. 1, 3 ст. 5 Закона N 157-ФЗ; Письмо Минздрава России от 13.07.2015 N 24-2/3048428-1510).
Гражданину, родителю или другому законному представителю указанных лиц должны быть разъяснены возможные последствия отказа от медицинского вмешательства в доступной форме (ч. 4 ст. 20 Закона N 323-ФЗ; п. 1 ст. 5 Закона N 157-ФЗ).
Таким образом, принудительная вакцинация (в том числе против COVID-19 или гриппа) запрещена, например, по отношению к сотрудникам по инициативе работодателя или детям по инициативе администрации образовательного учреждения, так как требуется добровольное информированное согласие пациента (его законных представителей) (п. 2 ст. 11 Закона N 157-ФЗ; п. 5.1 Клинических рекомендаций, утв. Минздравом России; п. 6 Приложения к Письму Минздрава России от 28.12.2020 N 1/и/1-9601; п. 6.1 Приложения к Письму Минздрава России от 21.01.2021 N 1/и/1-332; Письмо Роспотребнадзора от 01.03.2021 N 02/3835-2021-32).
В некоторых случаях отказ от вакцинации может иметь негативные последствия, например, привести к отстранению сотрудника от работы или отказу в приеме ребенка в детский сад.
Категории, при которых вакцинация нежелательна
Прохождение острых инфекционных и неинфекционных болезней, обострение хронических состояний, временно мешают проведению вакцинации. Плановые вакцинации рекомендуется проводить через две — четыре недели после полного выздоровления или в период ремиссии. В случае легкого ОРВИ, острых кишечных заболеваний и других состояний вакцинирование возможно сразу после нормализации температуры (согласно таблице N 1 МУ 3.3.1.1095-02).
Применение любой вакцины требует специфических медицинских знаний для оценки наличия противопоказаний у каждого пациента перед каждым вакцинационным актом.
Наличие противопоказаний не означает, что при вакцинации обязательно возникнут осложнения, но увеличивает риск нежелательной реакции, что может являться основанием для отказа от вакцинации в большинстве случаев (согласно п. 3.2 МУ 3.3.1.1095-02).
Противопоказаниями к вакцинации против COVID-19 вакцинами «Гам-КОВИД-Вак» или «ЭпиВакКорона» являются, в частности (см. пп. 2.10, 2.11 Приложения к Письму Минздрава России N 1/И/1-1221; п. 6.3 Приложения к Письму Минздрава России N 1/и/1-332):